Голикова отчитается об исполнении бюджетов страховых фондов за 2010 г

26 мая 2011

МОСКВА, 26 мая - РИА Новости. Глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова в четверг на заседании правительства отчитается об исполнении бюджетов Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) за 2010 год.
Бюджет ПФР
Фактическое исполнение бюджета ПФР за прошлый год по доходам составило более 4,6 триллиона рублей (99,2% к бюджетным назначениям), а по расходам - 4,5 триллиона рублей (97,2%). При этом межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР, поступили в объеме примерно 2,7 триллиона рублей, что составляет 62% от общих расходов ПФР. В том числе эти средства пошли на финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, пособий и других социальных выплат - (1,2 триллиона рублей), на покрытие дефицита бюджета ПФР (1,3 триллиона рублей), на компенсацию выпадающих доходов ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов - 72,8 миллиарда рублей. В 2009 году бюджет ПФР был исполнен по доходам на 101,9%, по расходам - на 98,5%. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 65%.
"В полном объеме (в 2010 году) поступили средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на осуществление ежемесячных денежных выплат и выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (инвалидам, ветеранам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и другим категориям граждан), - 313,6 миллиарда рублей, на предоставление материнского (семейного) капитала - 98,6 миллиарда рублей, на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии - 32 миллиарда рублей, на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния - 2,5 миллиарда рублей", - говорится в материалах к заседанию правительства.
ПФР отмечает, что в прошлом году число россиян, желающих дополнительно откладывать "на старость" при равном участии государства выросло на 1,7 миллиона человек и составило 4 миллиона человек на 1 января 2011 года. Дополнительных страховых взносов и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц поступило в 2010 году на сумму 3,6 миллиарда рублей.
Доходы падают, расходы растут
Сборы ПФР по формированию средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий оказались ниже плана на 13%: за 2010 год в доход фонда по этой статье поступило 361,2 миллиарда рублей, в том числе доходы от временного размещения средств пенсионных накоплений и реализации (погашения) активов составили 25,6 миллиарда рублей.
Сам объем пенсионных накоплений россиян увеличился за отчетный период на 291,2 миллиарда рублей (в 1,3 раза) и по состоянию на 1 января 2011 года составил 1,3 триллиона рублей. Из этой суммы накопления, переданные в доверительное управление управляющим компаниям, составили 631,2 миллиарда рублей, в том числе в государственной УК (Внешэкономбанк) находилось 616,2 миллиарда рублей. Средства пенсионных накоплений, не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, составили 635,8 миллиарда рублей, из них направленные на временное размещение в разрешенные законодательством страны виды активов, - 309,9 миллиарда рублей.
Расходы ПФР по финансированию затрат на обязательное пенсионное страхование возросли против 2009 года на 635 миллиарда рублей и за 2010 год составили более 3,6 триллиона рублей, из них затраты на выплаты трудовых пенсий составили 3,4 триллиона рублей, или 99,4% к бюджетным назначениям.
Бюджет ФСС
Фактическое исполнение бюджета ФСС за 2010 год по доходам составило 463,8 миллиарда рублей (101,4% к уточненным бюджетным назначениям) и по расходам - 491,2 миллиарда рублей (100,1%). В 2009 году бюджет Фонда был исполнен по доходам на 97,4%, по расходам - на 99,0%.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в фонд поступали с дефицитом. Так, их объем в 2010 году составил 243,4 миллиарда рублей, что составило 90,3%. Этот показатель был выше в 2009 году (95,6%), когда еще существовал единый социальный налог.
"На снижение доходов от указанных страховых взносов повлияло в основном уменьшение доли застрахованного фонда оплаты труда (до 415 тысячи рублей на одного работающего) против предусмотренной величины - соответственно 82,7% и 90,2%, а также снижение доходов от страхователей, применяющих либо пониженные тарифы страховых взносов, либо освобожденных от их уплаты в 2010 году", - говорится в документах к заседанию кабинета министров.
Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступили в сумме 62,2 миллиарда рублей, или 105,0% от плана.
Основная часть расходов ФСС (72%) в 2010 году была связана с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет и другими выплатами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы на эти цели в 2010 году составили 102,0% от уточненной бюджетной росписи. Возросли расходы, прежде всего, на выплату пособия по временной нетрудоспособности (на 22,4% к 2009 году) в связи с ростом среднедневного размера пособия, изменением структуры получателей пособий в пользу более высокооплачиваемых категорий работников, увеличением расходов на выплату пособия совместителям.
Расходы на выплату пособий в связи с материнством, осуществляемые Фондом, выросли по сравнению с 2009 годом на 22,3% и составили 160,5 миллиардов рублей (99,4% от плана). Страховые выплаты и другие расходы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году составили 54,9 миллиарда рублей, или 95,4% от плана, что обусловлено в основном снижением числа несчастных случаев с тяжелым исходом и профзаболеваний.
В целом за 2010 год бюджет Фонда исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 27,4 милллиарда рублей. При этом сложился текущий дефицит по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34,2 миллиарда рублей и текущий профицит по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 7,9 миллиарда рублей.
Источником финансирования дефицита бюджета Фонда явились средства страхового резерва от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 30,5 миллиарда рублей.
Бюджет ФФОМС
Фактическое исполнение бюджета Фонда за 2010 год составило по доходам 101,8 миллиарда рублей (96,2% к бюджетным назначениям) и по расходам - 109,1 миллиарда рублей (98,4%). В 2009 году бюджет Фонда был исполнен по доходам в сумме 126,6 миллиарда рублей (106,3%), по расходам - в сумме 130 миллиардов рублей (114,8%).
"Страховые взносы на ОМС поступили в бюджет Фонда в сумме 91 миллиард рублей, или 91,3% от плана", - говорится в материалах. Недоимка по Единому социальному налогу, зачисляемая в бюджет Фонда, поступила в 2010 году в сумме 4,9 миллиарда рублей.
Налоговые платежи по спецрежимам (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) поступили в размере 1,2 миллиарда рублей, или 85,2% от плана (отчет 2009 года - 78,7%).
ФФОМС в 2010 году получил из федерального бюджета на целевое финансирование 4,7 миллиарда рублей, которые были потрачены на диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
"Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни осуществлялась на основании заявок, представленных Фондом социального страхования Российской Федерации, составила 17,5 миллиарда рублей (100%)", - говорится в документе. В 2009 году на эти цели было направлено 17 миллиардов рублей (100%).
Остатки средств на счетах Фонда на конец 2010 года составили 0,5 миллиарда рублей.
Минздравсоцразвития в правительство внесены проекты федеральных законов об исполнении бюджетов трех фондов, а также представлены отчеты в Счетную палату России.